공중전화망상에 사설 망을 구축하여 이용자가 마치 자기의 사설 구내 망 또는 전용 망같이 이용할 수 있게 하는 서비스로서, 공중 통신 사업자가 희망하는 기업이나 이용자 그룹으로 하여금 자신의 망 구성을 정의하고 임의의 전화번호 체계를 구축할 수 있게 하는 방식