국계위제(局階位制)를 취할 때 쓰는 용어로, 어떤 국에 주목할 경우 국계위상 그 국보다 상위에 있는 국. 또 하위에 있는 국을 하위국이라 한다. 국내(局內) 전화망에서 최상위국은 총괄국이다.