프로그램 작성자가 프로그램을 작성하는 행위로서, 어떤 문제를 컴퓨터를 통해 처리할 수 있도록 컴퓨터가 이해하고 수행할 수 있는 언어로 기술 또는 변환하는 행위. 문제 분석/기술, 입출력 형식 규정, 검사와 시험 절차 마련, 기억 장소 할당, 설명문 작성, 컴퓨터로 프로그램의 실행을 감시하는 작업등 여러 행위가 포함된다.